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全国人大代表戴雅萍:把决策权和责任归还给招标人

  • 来源: 中国建设报
  • 时间:2019-03-19

“目前,各地采用的综合评价方法存在许多价格导向和光技术倾向,不利于实现高质量,高标准的建筑产品。”全国人大代表戴亚平在接受采访时表示,工程项目的超低价竞标现象普遍存在。投标人的权力受到限制甚至剥夺,项目招标制度的实施问题得到进一步揭示。

在赢得超低价格后,公司将经常使用各种手段“修复堤坝内的堤坝”。更严重的情况是,如果利润不符合预期,不法企业甚至可能偷工减料,这将给项目质量,服务质量,安全生产和进度带来巨大的隐患,还导致拖欠工资和合同违约。矛盾和纠纷引发了“坏钱驱逐好钱”的行业氛围,影响了建筑业的健康发展。另外,为了防止投标人滥用权力,有些地方过分强调政府监管,存在“程序繁重,结果轻”的问题。一些规范性文件限制甚至剥夺了投标人的重要权利,例如审查资格的权利,参与评估的权利以及做出决策的权利。例如,使用随机提取方法进行出价,并强制远程评估远程位置。在这方面,戴亚平建议:

一是强化业主责任制。将投标权归还给投标人“谁投资,做出决策,谁受益,承担风险”,让投标人承担项目的最终责任,建立和完善重大决策的内部控制机制 - 招标人和行政监督部门的制定。监督,使招标回归原貌,实现“重质量,注重结果”。行政监察部门必须坚持法治意识,真正做到“法律不能擅自授权”。一方面,要组织和清理各地制定的规范性文件,限制投标人的权利;另一方面,有必要通过制定指导性文件来指导招标的市场行为。

第二,杜绝超低价出价。以价格为决定因素,对招标采购管理模式进行改革,对技术,质量,服务,品牌,价格,信用等各种因素进行综合评价,实现从“拼价”到“拼价”的转变。 “努力追求品质”。倡导“高品质,高价格,高品质的优先”。为了防止投标人降低成本报价,招标方可以在招标文件中指定成本价格分析的具体边界。对于明显低于成本价格线的报价报价,应要求评标专家审查关键点。

第三,改进目前的定价模式。 2003年,中国开始实施国际公认的工程量清单定价标准,但大多数员工已经习惯了政府的配额定价模式。虽然项目成本管理机构批准的工程配额需要按照新的平均成本原则进行编制,但信息会延迟。在市场上,固定配额的成本并不反映市场成本,也不反映企业成本。在当前改变建筑材料和人工价格的情况下,建立符合实际市场模型的价格体系,投资者可以实现预期收益,承包商可以获得合理的预期利润。

四是加快项目总承包的实施。项目总承包有利于设计优化和技术创新,使设计和施工方案更加合理,更加优化,从而有效降低工程造价,形成合理的低价格。引导招标人采用总承包组织模式,引入竞争机制,鼓励竞争对手全面分析和比较建设项目的规模,流程,功能规划,设备选择和投资控制,并重视综合效果。项目投资。 ,使用最经济合理的设计和施工计划参与投标。

“我希望通过投标制度的改革和创新,降低交易成本,提高资金使用效率,促进企业技术进步,促进市场的健康竞争,使建筑业实现高质量的发展。 “戴亚平说。

作者:什么时候应该