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如何正确的否决全部投标

  • 来源: 中国招标投标网
  • 时间:2019-02-21

案情介绍

在招标项目的招标公告中,明确了投标人的资格要求。在招标文件中,还明确说明了合格投标人的资格,并表明投标项目符合资格后的资格。

三个投标人在招标公告和招标文件规定的招标开标时间内提交了密封招标文件。在招标网站开标时,所有三个投标文件都在公开场合开封,招标代理机构在招标文件中公开了评分表内容的公开口号。在每个投标人签署并确认开标的内容之后,该项目进入投标评估过程。

评标委员会由五名成员组成,其中招标人代表一名,另外四名是从专家数据库中抽取的专家评审员。在评标开始时,评标委员会首先对三个投标文件进行了正式审查。审核后,每个投标人按照招标文件的要求提供了业务,技术和报价的必要招标材料,表格内容符合招标文件的要求。投标人的报价以人民币报价,不涉及不同货币报价的汇率换算。投标人的招标文件中没有任何不明确的含义,类似问题的表达方式不一致或明显的文字和计算错误,因此投标人无需澄清,解释和纠正。每个投标人的报价均未发现投标人的报价明显低于其他报价报价。

评标委员会在完成正式审核工作后,应当根据招标公告中规定的合格投标人的资格条件和招标文件,按照招标文件中规定的资格文件和标准进行资格审查。每个投标人提供的资格文件。这是有资格进行审判后工作的。经审查,发现投标人A不符合资格条件A的要求,评标委员会驳回投标,将投标文件视为无效投标。

其他投标人B,C投标文件中提供的资格证明文件符合招标文件的要求,并通过资格审查。

在下一次详细审查中,评标委员会审查了其余两个投标人B和C的报价和招标文件,并认为两家公司的投标明显缺乏竞争。评标委员会进一步拒绝了B和C的投标文件。

投标人收到评标委的评标报告后,同意采用上述处理方法,投标机构发布评标结果,表明项目被否决,拒绝,没有中标人。

案情分析

在上述项目中,否决所有招标做法是可行的。投标人和投标机构将各自持有同一个词。

投标人B的观点

投标人B在评标结果的宣传期间对招标代理机构进行了口头询问。

要点是:

1.在招标机构发出的招标公告中,对投标人的资格有明确的要求。当潜在投标人办理招标文件采购程序时,招标代理机构应根据招标公告规定的资格条件对潜在投标人进行审核,拒绝不符合资格条件的潜在投标人,购买招标文件,确保购买招标文件,最后参与招标。人均是符合资格标准的投标人。

其次,该项目已公开开放,每个投标人的报价报价已公开。由于其他投标人未通过资格审查,投标人B和C的投标文件也被拒绝,并且处理了投标。这一过程导致了报价和报价策略的披露。即使该项目重新开始重新招标过程,其参与竞标也将处于不利的境地。

3,招标代理机构应当给予合理解释,并保留进一步要求招标代理机构赔偿损失的权利。

招标机构的意见

招标机构工作人员认真审阅了相关文件,并与投标人B的授权代表进行了真诚的交流。并根据有关法律法规,说明了上述处理的合法性。

1.招标公告中包含的投标人资格要求是基本要求。招标公告是招标人发布的公告,其中载有招标人的姓名和地址,招标项目的性质和数量,实施的地点和时间,以及获取招标文件的方法。《工程建设项目货物招标投标办法》“十二条”和《工程建设项目施工招标投标办法》“第十四条”规定,招标公告中应规定“投标人招标资格要求”和“投标人资格等级要求”。但是,没有法律法规限制不符合招标公告要求的投标人购买招标文件。

其次,该项目是一个资格后项目。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第15条(以下简称《条例》):“公开招标项目应当按照招标投标法和本条例的规定发布招标公告并编制招标文件。招标人应当采用资格预审的资格审查方法,如果有人进行资格审查,应当发出资格预审通知书并准备资格预审文件......“

《条例》第18条规定:“资格预审应按照资格预审文件规定的标准和方法进行。国有资金依法占据控股或者领导工程;招标人应当设立资格审查委员会审核资格预审申请文件,资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和相关评标委员会及其成员的要求。“ p>

《条例》第20条规定:“如果投标人采用资格审查方法对投标人进行资格审查,评标委员会应当按照投标文件中规定的标准和方法审查投标人的资格。开放“。

该项目未公布资格预审公告和资格预审文件,也未形成资格预审资格预审委员会,因此不属于资格预审项目。当潜在投标人购买招标文件时,投标机构没有义务也无权进行资格审查,以决定是否出售招标文件。是否符合招标文件的资格要求,应由评标委员会按照《条例》第20条的规定办理。这是评标委员会的权利和义务。

因此,招标代理机构B要求招标代理机构在资格审查方法中审查投标人的资格,不符合招标文件发布时的相关要求。

第三,否决所有投标的合法性。《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十七条规定,“评标委员会应当依照本规定第二十条,第二十一条,第二十二条,第二十三条,第二十五条的规定,拒绝不合格。投标后,评标委员会可以否决所有投标,因为由于有效投标不足,投标明显缺乏竞争。“

上述规定第二十二条规定:“投标人资格不符合国家有关规定和招标文件的要求,或者拒绝澄清,解释或者更正投标文件的,评标委员会。可以否决投标。“/P>

由于投标人A的资格要求,投标文件被拒绝,投标被拒绝。只有两个投标人,B和C,不到三个,竞标明显缺乏竞争。因此,评标委员会拒绝了所有投标,并完全符合上述规定的说明。

通过上述说明,投标人B对投标机构的相关工作表示满意,不再继续提交书面问题。招标人将详细重新审查项目并重新开始招标工作。

相关启示

虽然案件已经解决,但在未来的工作中,如何正确拒绝所有投标需要得到招标代理机构的重视。

如何确定出价明显缺乏竞争

《评标委员会和评标方法暂行规定》第27条中列出的评标委员会否决所有投标的前提条件之一是,由于有效投标少于三个,投标竞争明显不足。这里的关键是如何确定竞标明显缺乏竞争。

应该说,本文给评标委员会相当大的权利,但同时对评标委员会提出了更高的要求。评标委员会需要对招标目标的正常分配和价格有较好的了解,以便能够做出合理的判断,为项目的顺利实施奠定基础。如果评标委员会判断有效投标少于三,则投标显然缺乏竞争,拒绝所有投标的方法被拒绝。然后,投标人重新开始投标过程。在重新招标活动中,所有投标人都在所有投标要求的前提下满意。报价超过了第一个有效出价的报价。那么,评标委员会的判断是否可信是值得仔细研究的,结果也会导致投标人处于尴尬境地。

但与此同时,我们还需要注意的是,本文中提到的不到三个出价使得出价显然缺乏竞争,不应仅限于单一的高价格因素,还包括设备配置,业务条款响应,培训和售后服务条款。综合比较各种因素,如响应,技术支持等。

评标委员会的相关权利应在法律框架内实施

随着《条例》的引入,招标工作的标准化和程序化进一步升级,并进一步明确了招标的细节。目前,电子招标正在全面展开,这将为招标过程带来更加严格,程序化和自动化的僵化运作模式。

但是,无论是传统招标还是电子招标,评标委员会都是依法成立的。在招标活动过程中,它具有审查投标人,审查投标和建议中标权的独立资格。因此,评标委员会要求客观公正地履行评估权利和义务,提高责任感,做好相关评标工作。评标委员会的相关处理需要合法授权,同时避免禁止行为《条例》。

需要谨慎采用所有投标的否决权

如果多次投标被拒绝,则需要认真采用,因为有效投标少于三次,导致投标显然缺乏竞争。

如果投标人在项目的早期阶段做了充分的研究,并对市场情况有充分的了解,可以为评标委员会提供相关依据,或者评标委员会能够充分了解采购目标并做出正确的评价。判断。但恰恰相反,有必要谨慎对待它,以免做出错误的判断;甚至是故意避免通过资格考试的投标人的违法行为。

此外,所有投标的否决将客观地导致参与投标的投标人的投标价格和策略的披露,这对他们重新招标项目是不利的。

作者:顾建军(江苏省国际招标公司)